为落实中央网信办与工业和信息化部《关于印发<“加强网站管理 落实属地责任”工作方案>的通知》(中网办秘字〔2016〕627号),加强网站备案、IP地址、域名等互联网基础管理,严格落实实名制,工业和信息化部将组织开展互联网基础管理专项行动,现印发《关于开展互联网基础管理专项行动的通知》。

目标为:保持网站备案率在99.9%以上,备案信息主体准确率在90%以上;进一步优化网站备案信息真实性核验流程;加强域名注册信息报备,规范域名注册和解析服务;健全机制,联合相关部门及时处置网上各类违法违规行为,打造清朗网络空间。

《通知》提出了八项重点任务:一是集中清理未备案网站,集中更新不准确备案信息。接入服务企业应在2016年12月底前对本单位所接入的网站进行全面集中清理,对不准确的网站备案信息进行集中更新。备案信息不准确且拒不更新的,可视情况停止为其提供接入服;二是优化网站备案业务流程,提升服务水平。各地通信管理局需做好网站备案审核工作,通过采用短信息验证码、人工抽查等方式,加强对备案信息中联系方式准确性的核查,进一步提高备案数据准确性;三是加强接入服务企业账号管理。持跨地区增值电信业务经营许可证的接入服务企业自2017年1月1日起,可向公司注册地通信管局或部信息通信管理局申请创建网站备案报备账号,接入服务企业日常管理考核以公司注册地为主,同时接受网络接入所在地通信管局的管理;四是完善违法违规网站处置应急响应机制。各地通信管理局应按照《关于进一步加强境内违法违规互联网站管理工作联动的通知》确定的两部门两级协同处置违法违规网站工作机制和操作流程,督促属地接入服务企业、域名注册和解析服务企业,建立7×24小时应急响应机制;五是加强内容分发网络业务及IP地址的管理。从事内容分发网络业务的企业应按照网站备案管理要求,建设相应系统并与部、省“备案系统”对接,及时报备IP地址使用情况;六是规范域名注册和解析服务市场。工信部信息通信管理局负责对“备案系统”中配置的可备案顶级域进行梳理,清理不符合相关管理要求的顶级域;七是开展域名注册信息采集。域名注册管理机构、域名注册服务机构应完成与部“备案系统”的对接和联调,提升备案信息的准确性;八是提升备案系统业务管理功能的支撑作用。国家计算机网络应急技术处理协调中心要在2016年11月底前完成“备案系统”业务管理功能的升级工作。同时,建设“互联网基础管理平台”,通过大数据分析、可视化演示等技术手段,提升互联网管理水平。

为落实工作任务,《通知》要求各相关单位加强组织领导,强化责任落实,高度重视互联网基础管理对于加强和改进互联网行业管理、推进部门协同、支撑“互联网+”健康发展的重要意义;全面提升相关人员业务能力,接入服务企业网站备案工作应落实“专人专岗,专人专责”的要求,明确岗位责任制和考核机制,加强业务培训,提高业务素质,规范经营行为;跟踪进展情况,建立长效机制;加强监督检查,确保完成任务。

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