近日,四川久远银海软件股份有限公司(以下简称久远公司)因0元中标贵州省机关事业单位工资管理信息系统,被Neusoft公司投诉,为此贵州省财政厅给予处决,鉴于以下三点被判违法。

1.0元报价是一种“无偿取得”行为,而政采法规定:有偿取得是政府采购的基础,而0元报价,是采购人不需要支付“财政性资金”,属于无偿取得。

2.0元报价是一种“赠与”行为,而政采法规定:采购人不得向供应商索要或接受赠品。

3.0元报价没有体现“对价关系”,即价格与货物数量和质量的对应关系,存在影响服务质量和不能诚信履约,违反政府采购公平和公正原则。

0元中标

回顾今年发生的0元中标事件

2017年3月17日,移动、电信、云赛智联最终以0元同时中标上海市电子政务云服务采购项目;2017年3月17日,腾讯云以 0.01 元中标厦门 495 万的政务云项目;2017年6月27日,中国电信0元中标连云港政务云。

可见,之前的0元中标事件都是有关政务云的,大家都想争夺这块肥肉,而此次的中标并为涉及到政务云。最近几年,1元、0.01元乃至0元中标的案例早已屡见不鲜,投标者有中国移动、中国电信这样的基础电信运营商,也有浪潮、中电长城这类IT系统集成商。曾经也有业界人士质疑过0元中标的合法性,但是官方没有给出明确说法,此次0元中标事件是公开说明了其违法行为。

0元违法,0.01元就合法?

久远公司0元中标违法事件一出来,大家对其关注的热度立马上升,甚至有网友开玩笑,下次加一分钱肯定就不会违法了,那么,此次事件如果0.01元中标真的就合法了吗?

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定,政府采购必须有偿,投标报价不能低于成本价;《招标投标法实施条例》第五十一条也规定,投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价,评标委员会应当否决其投标。《中华人民共和国反不正当竞争法》第十一条规定:经营者不得以排挤竞争对手为目的,以低于成本的价格销售商品。

根据以上法律规定可知,投标报价低于成本价本身就违法,此次招标采购预算为230万,0元明显低于成本价,所以这可不是多加一分钱就能解决的事情。

0元中标背后有什么“猫腻”

虽然公告显示0元中标,但果真就是一分钱都不花吗?这其中有什么猫腻呢?

0元中标分两种情况:一种情况就是,项目招标模式仅是单价招标,后期采用先用后付、按实结算的原则进行支付。另一种情况就是,低价中标“样板间”,为此后赢得更多份额铺路。所以所谓的0元中标,并非是不花钱,而是“放长线钓大鱼”的一种策略。

此次0元中标事件是第一次被投诉违法的,有人认为,此次对0元中标事件的打击在业界起到了警示作用,有助于规范市场行为。

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