1月24日,全国公安厅局长会议在京召开。公安部党委书记、部长赵克志在会上表示,要牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求,坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警、从优待警,大力推进公安工作信息化法治化现代化建设,大力推进公安队伍正规化专业化职业化建设,全面提升维护国家安全和社会稳定的能力水平。

赵克志强调,今后五年,是全面深化公安改革的五年,是公安工作创新发展的五年。要紧紧围绕党的十九大的战略部署,聚焦国家治理体系和治理能力现代化,大力实施改革强警战略、公安大数据战略,深入推进平安中国建设、法治公安建设,全面推进公安工作现代化,确保到2020年公安信息化建设取得重大进展、维护国家安全和社会稳定能力有大的提升,到2022年基本建立起与新时代要求相适应的现代警务管理体制和警务运行机制。

赵克志要求,要深入践行以人民为中心的发展思想,着力推进更高水平的平安中国建设。要聚焦服务发展、防控风险,深入开展打击非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪专项行动。要按照党中央统一部署,集中开展扫黑除恶专项斗争,迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势。要针对人民群众反映强烈的突出问题,集中组织开展打击整治枪爆违法犯罪、打击电信网络诈骗犯罪、“净网”等专项行动,始终保持对涉枪涉爆犯罪的严打严管态势,坚决遏制电信网络诈骗的高发态势,严厉打击侵犯公民个人信息、黑客攻击、网络黑产等网络违法犯罪,确保社会大局持续稳定,不断增强人民群众安全感。

焦点

1 警务改革从部省两级开始

“目前公安改革已进入深水区,今年必须要有新突破。”赵克志表示,警务改革要坚持自上而下,从部省两级开始,先解决“脖子以上问题”,再分步解决“脖子以下”问题。

会议指出,现行警务体制越来越不适应国家安全和社会稳定形势新变化,已成为制约公安机关整体效能和战斗力的“瓶颈”。

赵克志说,警务改革的基本思路是紧紧围绕推进公安工作现代化,着力解决管理体制不科学、力量结构不合理、警务运行不顺畅、实战能力不强等突出问题,进一步解放和发展战斗力、解放和激发活力,努力建设符合新时代要求、适应国家治理体系和治理能力现代化的现代警务管理体制。

他提出了警务改革的基本路径:要坚持自上而下,加强顶层设计,从部省两级机关开始,首先解决“脖子以上”问题,再分步解决“脖子以下”问题。

会议明确提出了一个时间表:今后五年,要大力实施改革强警战略、公安大数据战略,确保到2020年公安信息化建设取得重大进展、维护国家安全和社会稳定能力有大的提升,到2022年基本建立起与新时代要求相适应的现代警务管理体制和警务运行机制。

会议强调,要加快建立公安部大数据中心和备份中心,统一标准,统一接口,打破部门警种壁垒,打通交换共享渠道。

会议还指出,要深入查纠“四风”问题,力戒形式主义、克服官僚主义。同时要形成从严治警常态。

2 推动人民警察法等法律法规修订制定

会议提到,要推动加快人民警察法、治安管理处罚法、道路交通安全法、看守所法等法律法规的修订制定,并根据实践中遇到的新情况新问题,及时研究推出相关法律法规和政策指导意见,为基层一线民警依法履职提供有力支撑。

对于公安执法程序的问题,赵克志提出要进一步规范,“健全完善覆盖各个执法岗位、执法环节的执法标准、执法细则和实战指引,为民警执法执勤提供精确指导。”

另外,还要合理划分公安机关办案层级管辖范围,实行专业警种为主办理刑事案件机制,探索建立主办侦查员制度,构建侦查办案责任与检察、审判责任有机统一、相互衔接的刑事司法责任体系。

在执法监督方面,会议指出,要全面落实立案、刑事案件统一审核统一出口等制度,大力推进执法办案场所标准化、精细化、智能化升级改造。严格执法办案场所和监管场所安全管理,严防发生安全责任事故。

会议还强调,整合网上公开平台,推进行政处罚、行政复议生效法律文书公开,自觉接受社会监督。

此外,会议指出,今年要组织开展扫黑除恶专项斗争和打击整治枪爆违法犯罪、打击电信网络诈骗犯罪、“净网”专项行动。

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