近些年来,在国家大数据战略的支持下,电子政务的发展取得了长足进步。很多省区市的政府部门,先后开展了与之相关的普及工作,这对于提升行政效率起到了非常大的促进作用。但是,传统的电子政务仍然是依托部门信息化为载体,存在机房投资巨大,建设重复,信息难以共享等缺点。近些年来,随着云计算的发展,政务云逐渐走入了人们的视野。

政务云这个名词对于很多老百姓而言,可能没有电商熟悉,但是其带来的好处确是显而易见。最大的价值在于数据的统一管理,以及资源共享。解决的是政府各部门之间数据孤岛的问题。举例来说,在一个传统社区,一个失业人员如果想要申请低保,由于涉及到不同部门的很多信息,所以必须去管理部门经过“三堂会审”和漫长的周期才能完成审批。但在部署政务云之后,这方面的工作将大大简化,可能该失业人员只需提交一次资料,社区就可以通过大数据系统检索到与其相关的全部信息,并决定是否发放低保金。类似的好处在公安,计生等其他领域也是不胜枚举。但所有这一切,都必须依托政务云背后的大数据中心和相关平台来完成。日前,中国IDC圈的编辑专程探访了中科曙光包头云计算中心。带大家来聊一聊,政务云背后的那些“无名功臣”。

安全可靠,弹性使用是云计算中心优势

包头云计算中心是内蒙古地区第一个落地的云计算中心,位于青山区。始建于2012年,已经完成投资3亿元左右。是自治区首个由企业投资建设并商业运营的云计算中心。承载了包头市政务云里面90%左右的相关业务。目前包头的城市电子政务外网都已经迁移到了包头云计算中心。可连接国家教育专网、卫计专网和审计专网等等。

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由于内蒙地区地理条件优越,气候怡人。所以,出于成本的考虑,笔者在该数据中心并没有见到类似于曙光最引以为傲的“硅立方”液冷散热系统。只是采用了传统的风冷散热。但即便如此,据包头市云计算中心售前咨询部总经理高锦中先生介绍,在满负荷的情况下,包头云计算中心的年均PUE仍然可以达到1.3以下。

在运维安全性上,包头云计算中心采用了双路市电供应,UPS和配备10吨燃料储备的柴油发电机,完全可以保障极端环境下机房的安全稳定运行。在运营团队方面,95%的运维人员为本科学历。该中心目前共有相关设备3000多台,全部采用国产安全可控的产品,并通过了公安部的三级等保,每年阻挡外部攻击达到上亿次。

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除了安全稳定以外,和自建机房的传统电子政务相比,云计算中心的性价比也要高出不少。据高锦中先生介绍,包头这边采用的是“先使用后付费”模式。政府部门会根据上一年度的资源使用情况,立项审批本年度预算。在审批通过以后,由云计算中心负责开通。在每年底,我们会按照政府各委办局的实际使用资源进行确认,按照实际使用付费结算。举例来说,政府部门年初审批了1T硬盘,但年底实际使用了100G,那就以100G进行最终结算。这样可以大大节省资金开销,并提升设备的使用效率。

政务云可有效简化政府办事流程,提升管理效率

众所周知,虽然我国最小的行政单位是街道,但随着城市化进程的加快,一个街道往往要管理很多个拥有较高人口密度的社区。但街道直属的工作人员一般只有十几人,要想管理如此多的人口,其工作量可想而知。靠传统的管理方式,或者是之前孤岛式的信息化手段显然难以实现。在这种情况下,政务云的优势再一次凸显。为了更直观的展现云数据中心对电子政务的贡献,高锦中先生还向大家介绍了运营时间较长,数据量较大的包头市青山区在利用云数据中心进行电子政务工作时的一些实例。

比如包头市青山区的一个街道,管理人口2-4万。在传统情况下,其有限的行政能力很难管理如此众多的人口,这样就给老百姓带来很多生活中的不便。比如某一个住户需要开证明,但街道工作人员由于对住户并不熟悉,所以必须要其提供大量的材料。这对于双方来说,都造成了极大的不便。

但是依托政务云,上述问题则可以迎刃而解。包头青山区政府办副主任柴占东表示,青山区结合信息化手段,将街道进一步细分为社区,而社区再划分成网格,并配备专属的网格员进行管理。比如一个街道下面设4-5个社区,每个社区根据它的人口管辖权,400户为一个网格。每个网格员配一个社区通手机端,可以采集数据,这样的话建立一个动态的机制。这些数据可以同时供应给公安、民政等跟人口相关的很多部门使用,真正实现数据的共享互通。除此之外,实现数据的共享互通之后,居民到社区办事的便捷性也获得了极大的提高。只要刷一下身份证,即可检索出该居民的全部信息,即便不属于当前社区,也可通过该平台办理相关业务。

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除此之外,对于网格员和政府部门各级员工的工作效率评估,也可以通过政务云来解决。笔者发现,在平台的管理操作界面,一共有5个灯。据高锦中先生介绍,这5个灯分别考核的是分发,接收,处理,延时以及评价五个功能。

当居民反应问题后,网格员会通过终端向政务云提交,然后政府的分发人员会在24小时之内将这些问题提交给相应的部门。如果逾期不做分发,则会亮起红灯,并将该事件记录在该分发人员的年底考核当中;第二个灯是当分发工作完成以后,相对应的部门必须在24小时之内做出接收或者驳回的操作;第三个灯是考核处理进度的,如果在72小时之内,相关部门没有对该事件完成处理,灯就会变红;如果某一项工作确实有必要延期,问题的接收部门可以申请延期,经指挥中心审批通过后,予以确认。但如果超出准许的延期时限后仍然没有处理完毕,该灯会变红;在所有流程走完之后,还有一个评价灯,用以让社区居民对该事件的处理结果进行评价。有了这样一套系统,可以极大的提升政府部门的办事效率,以及群众监督的作用。

除此之外,政务云系统还可以解决政府公共资源浪费的问题。通过记录在案的信息,可以统计出各个社区居民的年龄结构,并配置相应的资源。比如对一些老年社区增添健身器材,而对于年龄结构较低的社区,则组织一些相适应的社会活动。这样即提高了政府资源的利用率,也降低了“撒胡椒面”式的投放浪费。

据悉,目前曙光的政务云项目,已经在全国包括北京、天津、成都、无锡、南京等40余城市落地,服务各地过千委办局近万项应用,包含智慧政务、智慧交通、智慧警务、智慧医疗、智慧教育、智慧社区、智慧环保等。这些项目为所服务的城市打破数据孤岛,实现信息共享,降低信息化成本发挥了很大作用。

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