自今年3月中央层面多次提及加快“新型基础设施建设”以来,中国和地方各级政府对新基建的政策支持力度不断加大,全国各地的新基建规划与政策正相继出台,成为推动“新基建”发展的主要动力。

新基建

明确新基建范围

4月20日,发改委首次明确新型基础设施建设的范围,包括三方面内容:

信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施,比如,以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施,以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施,以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术,支撑传统基础设施转型升级,进而形成的融合基础设施,比如,智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施,比如,重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

中央政策支撑加码

4月底,证监会与发改委联合发布了《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点相关工作的通知》,标志着境内基础设施领域公募REITs试点正式起步。《通知》鼓励信息网络等新型基础设施,以及国家战略性新兴产业集群、高科技产业园区、特色产业园区等开展试点。未来,REITs将有效盘活存量资产,形成良性投资循环,提升直接融资比重,降低企业杠杆率。

十二省市新基建方案计划

上海市推进新型基础设施建设行动方案

5月7日,上海发布《上海市推进新型基础设施建设行动方案(2020-2022年)》,提出到2022年底,推动上海新型基础设施建设规模和创新能级迈向国际一流水平。行动方案涉及四大重点领域,分别是以新一代网络基础设施为主的“新网络”建设;以创新基础设施为主的“新设施”建设;以人工智能等一体化融合基础设施为主的“新平台”建设;以智能化终端基础设施为主的“新终端”建设。

初步梳理摸排了未来3年实施的第一批48个重大项目和工程包,预计总投资约2700亿元。包括新建3.4万个5G基站;新建一批科技和产业基础设施;新建10万个电动汽车充电桩;新增1.5万台以上智能配送终端等。方案专门推出8项重大政策措施,在创新支持方式、加强指标保障、推动资源开放等方面加强引导,推动社会资金加大对“新基建”投入。

吉林省新基建“761”工程方案

4月15日,吉林省公布《吉林省新基建“761”工程方案》,加快推进7大新型基础设施建设——5G基础设施、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网,全力提升6网——智能信息网、路网、水网、电网、油气网、市政基础设施网,着力补强1短板——社会事业补短板。

工程从2020年实施,“十四五”期间完成。计划实施项目2188个,总投资10962亿元。

江苏省29条措施加快新基建扩大信息消费

5月11日,江苏省《关于加快新型信息基础设施建设扩大信息消费的若干政策措施》正式公开发布,旨在深化新一代信息技术的创新引领作用,加快新型信息基础设施建设,促进新型信息消费扩大和升级。

文件涵盖四大方面29条政策措施,新型信息基础设施建设方面将加快建设5G、大数据中心、新能源汽车充电桩等新型基础设施。2020年计划投资120亿元,新建5G基站5.2万个。优化新一代数据中心布局,实施全省一体化大数据中心“1﹢N﹢13”推进工程,形成共用共享、科学合理的全省大数据中心整体布局等。

山东省两文件布局新基建

3月19日,山东省印发《山东省数字基础设施建设指导意见》,提出山东省数字基础设施体系建设的整体架构,围绕新基建和传统基建两个方面进行布局设计,明确到2022年年底,全省数字基础设施建设规模和发展水平位居全国前列, “2022年底在用数据中心机柜数达到25万架”等一系列目标和要求。

3月23日,山东省政府常务会议审议通过的《数字山东2020行动方案》提出,加快新型基础设施建设,加快5G组网部署,年底前全省新开通5G基站4万个。推动城市千兆宽带网络接入和“百兆乡村”建设,统筹推进移动和固定网络的IPv6发展。推动智慧广电网络建设,建立移动交互广播电视传播体系。促进分布计算、边缘计算和超级计算协同发展,支持培育和引进全国性、行业性社会化大数据中心。

湖南省数字经济发展规划 提 7项主要任务10个重点工程

2月11日,湖南省工信厅印发《湖南省数字经济发展规划(2020-2025年)》,《规划》聚焦七项主要任务,实施十大重点工程,争取到2025年,全省数字经济规模进入全国前10强,突破2.5万亿元,数字经济占GDP比重达到45%,数字经济基础设施能力全面提升,数字治理体系初步完善,湖南成为全国数字经济创新引领区、产业聚集区和应用先导区。

其中“建设数字经济基础设施”聚焦于网络、大数据、工业互联网、高性能计算、人工智能、智慧城市基础设施,均属新基建范畴。

广西基础设施补短板“五网”建设三年大会战总体方案(2020—2022年)

3月5日,广西印发《广西基础设施补短板“五网”建设三年大会战总体方案(2020—2022年)》,用3年时间努力谋划和强力推进一批“五网”(交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网)基础设施项目建设。2020年至2022年,广西将重点推进2817个项目建设,总投资2.2万亿元以上,3年计划投资1万亿元以上。

“构建泛在先进的信息网”实现:到2022年全区新建2.2万个4G基站,累计建成5万个以上5G基站;建设新一代互联网基础设施,全面完成数据中心、业务分发、网络、应用以及用户终端IPv6改造,全面建成物联网,提升工业互联网网络支撑能力。加快中国—东盟信息港基础设施平台项目建设,建成中国电信东盟国际信息园、中国移动广西数据中心等,争取南宁国家级互联网骨干直联点、新型互联网交换中心等项目获批。建成60个以上自治区级大数据重点支撑平台,全区数据中心承载能力达到50万架标准机架。

广州实施推进数字新基建发展三年行动计划

3月29日,广州黄埔区、广州开发区、广州高新区发布加快“新基建”助力数字经济发展十条措施,其中对“新基建”高端项目和人才的扶持尤为突出,单个项目奖励总额最高5亿元。

5月8日,广州市在首批73个重大数字新基建项目集中签约仪式上宣布,将实施推进数字新基建发展三年行动计划,在5G、人工智能、工业互联网、充电基础设施四大新基建领域实施专项行动。

一是开展5G发展“头雁”行动,推动形成5G产业集群,到2022年,累计建成5G基站8万座,总投资超过300亿元;二是开展人工智能场景构建行动。打造八大重点产业集群,人工智能产业规模超1200亿元。三是开展工业互联网融合创新行动。加快建设标识解析体系,推动企业加快“上云上平台”,提升工业企业互联互通水平,大力发展工业软件,推动“定制之都”建设,形成国内领先的低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施和各有侧重、协同集聚发展的工业互联网平台体系,培育1-2家达到国际水准的跨行业跨领域工业互联网平台。四是开展充电基础设施提升行动。

昆明市新型基础设施建设投资计划实施方案

4月30日,《昆明市新型基础设施建设投资计划实施方案》正式发布,《实施方案》包括重点项目394个,总投资10011.8亿元,2020年计划完成投资589.84亿元。

《实施方案》以新技术新理念为驱动,以加快新型基础设施建设为主线,全市将实现5G等信息网络全面覆盖,人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施与传统领域深入融合,基本建成泛在感知、高速连接、协同计算、智能决策、绿色安全的新型基础设施体系。梳理提出新型基础设施建设五大领域,即5G基础设施、人工智能基础设施、工业互联网及物联网基础设施、“智慧+”基础设施、轨道和航空基础设施。

大连市促进数字经济发展行动方案 加快新型数字基础设施建设

4月22日,大连市印发《大连市促进数字经济发展行动方案》,从5个方面提出大连市数字经济发展的方向和重点,明确22项重点工作任务。

《方案》提出加快新型数字基础设施建设:升级信息网络基础设施。加快推进5G商用布局,实现5G网络城镇以上区域全覆盖、典型行业应用场景按需覆盖。实施“光网大连”工程,实现城乡光纤全覆盖,实现1000M进小区、100M进家庭、进农村。推进新一代数据中心建设。建设互联网数据中心,部署企业云中心,探索建设离岸数据中心。推进城市基础设施智能化。提高城市基础设施的数字化感知能力,重点发展面向物联网应用的4G、5G、光纤等连接设施。今年我市5G基站投资额和覆盖率要力争做到全国领先、东北第一。

成都市正制定新型基础设施建设专项规划

据近期成都市政府常务会议和成都市发改委透露,成都市正在制定新型基础设施建设专项规划,研究新基建“四张网”体系构建。《专项规划》提出,“四张网”设施统筹分期建设规划分为近期(2020-2025)、远期(2026-2035),构建“先进智能、高效安全、绿色低碳”的新型基础设施体系,为未来城市发展聚能蓄力。

新型信息网将由5G基建设施体系+数据中心构成,新建5G基站6.5万个,基本实现建成区满覆盖,近三年将推进建设13个数据中心,总体规模达到16万个机架。智慧能源网建设2.3万个汽车充电桩,推动源头强化、末端覆盖。智能交通网,成渝“双城”1小时可达,实现区域协同、绿色出行。科创产业网,新规划“科学城-科创空间-科创平台”三级科创产业体系。

天津全方位推动新型基础设施建设

5月2日,天津市政府办公厅发布《天津市有效应对新冠肺炎疫情影响促投资扩消费稳运行的若干举措》,全方位推动新型基础设施建设,积极扩大有效投资,释放消费潜力。

稳运行举措围绕“新基建”,谋划建设5G基站、特高压、新能源汽车充电桩、市域(郊)铁路和轨道交通、工业互联网、大数据中心、人工智能、重大科技公益性基础设施等领域项目。

重庆首轮新基建项目开工,优先安排新基建用地

4月1日,《重庆市规划和自然资源局关于强化用地保障支持产业发展的意见》对外发布,从优化规划审批、供地方式等9个方面力解企业用地难题。意见提出在全力保障产业发展用地上,将优先安排5G网络、人工智能、工业互联网、大数据中心等新型基础设施建设项目及智能产业项目等用地供应,加大医疗卫生、养老养生等大健康用地保障。

4月3日,重庆市2020年首轮新型基础设施建设项目集中开工。此次集中开工的项目共28个,总投资约1054亿元。其中,新基建重大项目22个,涵盖5G网络、数据中心、人工智能等众多领域,总投资815亿元。重庆正在梳理策划新型基础设施建设重大项目动态库,截至目前入库项目250余个,总投资超2300亿元。

……

国家统计局数据显示,今年一季度受疫情影响,实体经济出现一定程度下滑,但电子商务、居家办公、远程问诊、在线教育等信息需求快速扩张。其中,信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长13.2%,拉动GDP增长0.6个百分点,这显示出新基建巨大的潜力。

良好的政策环境有助于提高新基建的质量和效率,提高当地数字经济水平,带动当地经济发展。因此可以预见,未来接下来全国其他地区也将出台新基建相关政策规划,持续释放政策红利。

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