2021年是“十四五”开局之年,我国明确提出增强产业链供应链自主可控能力,大力发展数字经济。工业和信息化部党组书记、部长肖亚庆表示,综合分析2021年我国工业发展形势,既有许多机遇和有利条件,也面临不少困难和风险挑战,总体来看是机遇大于挑战,持续健康发展的基本面没有改变。

工业经济长期向好

工业和信息化部将全面贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神,着眼制造强国和网络强国建设全局,把推进产业基础高级化、产业链现代化摆在突出重要位置,增强重点产业和关键环节自主可控能力,确保“十四五”开好局。

一是科学制定工业和信息化领域“十四五”系列规划,突出抓好制造业总体发展规划,以及重点领域、重点行业规划,力争早发布、早实施。

二是聚焦制造业重点领域和产业链关键环节,强化创新驱动,打好关键核心技术攻坚战,启动实施一批重大标志性工程,着力稳定和优化产业链供应链。

三是统筹推进工业互联网创新发展、制造业数字化转型、智能制造、工业大数据发展等重点工程和行动计划,推动制造业数字化、网络化、智能化发展,进而推动数字经济发展。

四是着力提高供给体系质量,实施消费品“三品”战略,支持超高清视频、新型显示、冰雪装备等研发和应用升级,启动新一轮汽车下乡活动,扩大信息消费和智能家电、智能终端等新型消费,进一步畅通国内大循环。

五是加大对中小企业发展的支持,狠抓惠企政策落实,加强政策实施效果跟踪评估,促进大中小企业融通创新,提升中小企业专业化水平。

增强产业链供应链自主可控能力

建设制造强国必须啃下“硬骨头”,肖亚庆表示,我国是制造业大国,拥有独立完整的工业体系,产业规模和配套优势明显,产业链、供应链有较强韧性,但仍存在基础不牢、水平不高的问题。一些基础产品和技术对外依存度高、关键环节存在“卡脖子”风险,高端通用芯片、机器人高精度减速器等高端产品供给不足。下一步,工信部将围绕产业基础高级化、产业链现代化,发挥新型举国体制优势,重点抓好三方面工作。

一是补短板。实施产业基础再造工程,聚焦产业薄弱环节,开展关键基础技术和产品的工程化攻关。加强全面质量管理,支持企业开展质量提升行动。加强关键核心技术攻关,布局建设一批国家制造业创新中心,加大产业共性技术供给,加快科技成果转化和产业化。

二是锻长板。推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级,加快新一代信息技术与制造业深度融合,打造新兴产业链,聚焦产业优势领域深耕细作,培育打造一批先进制造业集群。

三是强企业。落实好各项惠企稳企政策,推动优化市场环境,支持大企业做强做优,培育一批具有生态主导力的产业链“链主”企业。支持中小企业提升专业化能力,形成一批“专精特新”小巨人企业和制造业单项冠军企业,促进大中小企业融通发展。

拓展数字经济发展新空间

关于加快推动数字经济高质量发展,肖亚庆表示,数字经济已成为经济增长的重要驱动力,“十三五”期间,我国数字经济年均增长16.6%,对GDP增长贡献率超过67%。我们将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议部署,牢牢把握数字经济发展机遇,统筹推进产业数字化和数字产业化,促进新一代信息技术与制造业深度融合。

在产业数字化方面,要深入实施智能制造工程,开展制造业数字化转型行动,完善标准体系,强化试点示范,培育一批系统解决方案提供商,加快工业设备和企业上云用云步伐。加快工业互联网创新发展,深化“5G+工业互联网”512工程,聚焦10个重点行业,形成20个典型工业应用场景,争取在更多工业企业落地。抓好工业大数据发展,构建国家工业互联网大数据中心体系。发展服务型制造,推动工业设计等生产性服务业发展,壮大工业电子商务、供应链金融等新业态。

在数字产业化方面,要发挥数字基础设施“头雁效应”,全面部署新一代通信网络基础设施,有序推动5G、数据中心、工业互联网等建设部署和创新应用。发展开源生态,建立企业能够主导的生态环境。完善数字经济市场监管体系,加强数据交易、流通、治理等标准的研制及应用,强化数据安全保障,有效防范化解新技术、新业态、新模式带来的风险隐患。

助力中小微企业发展

面对疫情变化和外部环境的诸多不确定性,针对激发中小微企业活力,肖亚庆提出,2020年以来,受新冠肺炎疫情和国际形势影响,中小企业生存发展一度受到严重冲击。工业和信息化部充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调作用,会同各成员单位,做好两道“减法”和两道“加法”,帮助中小企业渡难关。

一是做好税费“减法”。推动实施阶段性减免企业社保费、降低企业用电用气价格、减免房租等措施为企业减负,预计2020年全年新增减税降费规模超过2.5万亿元。

二是做好欠款“减法”。加大国有企业拖欠民营和中小企业账款清偿力度,2020年1—11月,全国累计清偿拖欠账款1841亿元。

三是做好信贷“加法”。实施对中小微企业贷款阶段性延期还本付息、加大小微企业信用贷款支持等政策,惠及310多万户企业。2020年前三季度,普惠小微贷款余额达14.6万亿元,同比增长29.6%。

四是做好服务“加法”。2020年1—11月,各地中小企业公共服务体系共举办服务活动8万多场次,开展服务630多万次,服务企业5700多万家次。

在各项惠企政策推动下,中小企业克服新冠肺炎疫情影响,加快恢复发展。2020年1—11月,全国规模以上中小工业企业利润总额同比增长6.9%,实现连续4个月累计正增长。

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