数据是新型基础设施发展的必然产物,随着新基建深入推进,它对经济增长的驱动作用愈加明显。2020年4月,中共中央、国务院出台《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,提出推进政府数据开放共享、提升社会数据资源价值、加强数据资源整合和安全保护等要求。“十四五”规划建议指出,要建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范,推动数据资源开发利用;扩大基础公共信息数据有序开放,建设国家数据统一共享开放平台。今年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》,要求加快培育发展数据要素市场,推动数据资源开发利用。

“经济社会数字化转型呈现加速态势,新基建对经济的拉动作用更加显著,而数据是新基建的必然产物,用好数据资源将促进数字经济蓬勃发展。” 全国人大代表,辽宁移动党委书记、董事长、总经理郎奎平表示,作为央企,辽宁移动积极承担新基建的重大使命,引领数字产业化发展,赋能产业数字化转型,全面构建以数据为关键要素的数字经济,以更加优异的成绩迎接建党100周年。

在今年全国两会上,郎奎平带来有关推动数字经济发展的建议,他表示,加快新型基础设施建设,将实现对经济发展的三次拉动。他呼吁加快数据资产全场景应用,促进数字经济发展。

推进新基建拉动经济发展

加大新型基础设施投资力度将推动数字经济发展,提高经济质量效益和核心竞争力。郎奎平认为,加快新基建,将实现对经济的三次拉动。

加快新型基础设施建设,筑牢数字辽宁发展根基并实现对经济的第一次拉动。郎奎平表示,辽宁移动持续扩大5G网络规模,实现辽宁14个地市县以上城区连续覆盖,乡镇全覆盖以及农村热点覆盖;夯实工业互联网基础设施,完成工业互联网高质量外网服务平台和工业互联网递归解析节点建设,建成辽宁区域主导的工业互联网平台;积极推进数据中心建设和发展,以沈阳、大连两大国家级超大型数据中心为核心,以辐射12个城市的省级数据中心为依托建设数据中心集群,加速推动工业企业上云。

引领数字产业化发展,实现新型基础设施为智能科技赋能和对经济的第二次拉动。郎奎平建议,加快互联网根镜像节点和国家顶级域名解析节点的建设和应用拓展,建成公共大数据交易平台和工业大数据交易平台,汇聚政务、工业、金融、交通、教育、医疗等大数据,以政务大数据带动民用、商用大数据协同发展;在“星火·链网”骨干节点基础上,积极建设辽宁区块链国家级超级节点,打造区块链产业示范项目,构建“万物智联”产业生态,形成可持续发展的商业模式。

做好结构调整“三篇大文章”,赋能产业数字化转型,实现对经济的第三次拉动。他建议,改造升级“老字号”,对接企业“上云用数赋智”行动,利用5G、大数据、云计算、人工智能等技术全力支撑辽宁装备制造业数字化、网络化、智能化改造,打造企业改造升级标杆;深度开发“原字号”,在石化、冶金产业实现生产全流程数字化管理的基础上,强化互联网平台能力、数据共享交互能力和产业联盟云化能力,实施一批强链延链、建链补链重点项目,拉长产业链,深挖增值空间;培育壮大“新字号”,实施引育壮大新动能专项行动,重点培育高端制造、集成电路、生物医药健康、节能环保和清洁能源等战略性新兴产业,做大产业联盟和产业生态,打造产业新业态和增长新动能。

加快数据资产全场景应用

作为基础性、战略性资源,数据既是拉动经济的关键生产要素,也是重要的生产力,数据要素对经济增长的驱动作用愈加明显。郎奎平建议,完善社会全量数据管理机制、加快构建“三横N纵”数据交易体系、推进数据应用立法进程,进而促进数字经济发展。

在完善社会全量数据管理机制,强化数据资源融通共享方面,郎奎平建议,一是利用国家顶级域名节点及全国互联网根镜像节点之间的互联互通,持续丰富基础数据资源;发挥5G网络高带宽、低时延优势,利用边缘计算、物联传感等技术提升数据采集和传输能力。二是立足国家数据安全,依托央企既有超大型数据中心优势,增强数据存储、清洗、关键信息获取和数据价值挖掘能力。三是打破数据壁垒,加快推进跨行业、跨领域、跨部门、跨层级的数据资源归集、整合与共享,形成多方协同共治格局。四是引导行业组织、科研机构和企业建立通用标准,提升数据标准化水平,打造标准化的行业数据库,助力数据资源高效利用。

在加快构建“三横N纵”数据交易体系,发挥数据资产价值方面,郎奎平建议,一是加快构建横向国家、省、市三级,纵向涵盖政务、民生、金融、交通、工业、医疗等重点领域的互联互通“三横N纵”数据交易体系,将数据资源转化为内生动力,提升社会全量数据资源使用价值。二是以数据的高效流通和场景应用加速数据要素市场创新发展和产业赋能,初期聚焦重点行业实施数据交易应用试点,以点带面推动数据资源全场景应用和数据价值变现。三是依托央企在数据中心、云平台、服务安全可控、知识产权自主等方面的优势,构建应用数据交易平台,承载丰富的数据应用场景,加速数据资源向技术创新和应用创新的高效转化。四是通过“星火?链网”骨干节点促进数据和资产上链,鼓励企业“上云、上标、上链”,在建立交互与信任体系的基础上,可以解决企业融资难、融资贵等问题,形成供应链金融体系新模式。五是利用数据资源和大数据技术提升风险预测能力,针对疫情防治、减灾防灾等公共安全领域建立风险大数据库,完善国家应急管理体系。

在推进数据应用立法进程,助力数据交易市场规范有序发展方面,郎奎平建议,一是加快数据交易领域立法,制定数据交易规则、产权关系,以及数据脱敏、使用等相关市场化规则和标准,利用区块链技术促进数据资产的有效配置,营造良好的数据流通和交易环境。二是充分发挥各级政府的监管作用,建立包容审慎的监管机制,支持各行业合理利用数据资产。三是从技术层面加强数据安全防护,完善等级保护、电子认证、安全监测、应急处置等制度标准,提升数据交易安全等级和安全保障能力。

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