为何百兆光速难“照”进小区

被誉为“信息高速公路”的光纤宽带网络正受到前所未有的重视，在“十二五”规划纲要中，已明确提到下一代通信网络是重点。然而在上海，尽管光纤宽带建设已经展开一年多，10M网速已成为不少小区用户上网的标配，却仍有相当部分家庭被阻隔在“光网”之外，他们通常被告知的理由是：本小区没有进行光纤网络改造。《IT时报》记者采访发现，由于不少小区物业公司提出高额“入场费”，或者直接阻挠运营商光纤网络改造，不少市民离光速的“智慧生活”，还有点远。

市民屡遭上网难

今年1月，上海市长韩正在政府工作报告中指出，建设现代化国际大都市，必须率先构建“智慧城市”。韩正市长指出，上海要加快建设城市光纤宽带网，实现百兆宽带接入能力覆盖300万户家庭。

与此同时，上海地区的电信运营商也在加大力度推进光纤宽带网络工程的建设。继2009年6月就启动了“城市光网”行动计划后，上海电信今年初又启动智慧城市宽带大提速计划，只要所在小区完成了光纤覆盖，就可以申请光纤改造。上海电信的目标是，三年内在申城实现百兆到户。

一面是政府和企业大力改造网络，为打造城市信息化的基石加大投资，另一面却是市民屡屡遭遇“上网难”。家住莘庄某小区的李小姐，一直以来对家中宽带非常不满，虽然资费便宜，但是网速超慢，连网页打开都很迟缓。看到光纤宽带快速推进的消息后，她很是兴奋，也想将家中的宽带换成光纤宽带。不过物业的说法却让李小姐的希望破灭，物业表示小区里只能用现有运营商提供的宽带，其他运营商的宽带无法安装，更别提光纤宽带。

市民鲁先生也遭遇了和李小姐同样的状况，周围的几个小区都可以申请光纤到户，但他们小区却不行。“我们小区的居民没得选择，只能用一家宽带，其他的都用不了。”

物业炮制潜规则

明明是推动上海走向“智慧城市”的利国利民工程，为何有诸多“阳光照不到的角落”？王建华是某运营商莘闵局莘建分局的负责人，谈起正在迅速推进光纤宽带网络建设，他

坦言其中的过程并不是一帆风顺，“有些小区的物业会设置障碍，有些小区物业需要收取进场费，不给钱就不让进”。

在某运营商平顺分局负责人丁峰看来，在个别小区物业的眼中，光纤宽带网络改造已经成了“唐僧肉”， 物业公司漫天要价，谁都想咬一口。有些规模很小的小区，物业开口就要五六千元，甚至上万元，而且有些小区物业收费后没有任何发票或者收据之类的凭证。

更令王建华和丁峰觉得难以接受的是，有的小区物业居然提出在光纤网络改造并运营后，进行业务分成，每年小区用户缴纳的宽带费用他们要拿走一部分。“这种条件我们根本不可能答应，所以有的小区光纤网络改造一直无法开展。”丁峰说道。

除了进场费的问题，还有小区因为和其他运营商签订了排他性协议，也使光纤网络改造无法开展。王建华就碰到这样一家让他头疼不已的“钉子小区”，这个小区的开发商和物业同属一家公司，小区建设之时开发商和某家宽带商签订了排他性协议，小区居民只能用该运营商的宽带，“我们找过几次，但对方说入住小区住户不满一半，业委会还没成立。其实我们统计过，入住的用户早已过半数，但对方坚持这个理由，因为他不可能推翻与原先开发商签订的协议。”

非正规竞争阻挠

在光纤宽带网络建设推进的过程中，一些规模小的宽带运营商，甚至是无资质的宽带商，为了拓展市场所采取的一些恶性竞争手段也影响了光纤宽带网络建设的进程。

从某种意义上而言，物业收取“进场费”的恶习是由宽带运营商培养形成的。有些宽带商为了拓展用户，塞给物业好处费，甚至还许诺宽带收入分成，使物业的胃口越来越大。另一家运营商人士向记者透露，去年以来一家没有资质的宽带商在上海市场上大肆扩张，在众多小区招揽业务，“他们给物业的进场费相当高，平均每户25元左右，高的甚至是50元/户，比如一个小区有1000个住户，物业就能收到2.5万-5万元的进场费。所以，一些物业很支持他们。”这位人士说道，部分物业有了收费参照标准之后，对其他运营商也会收取越来越高的进场费。

政府正加大推进力度

“我们现在感觉到大难题就是，在推进光纤宽带网络建设的过程中，很多人都将此视为企业行为，他们不配合我们也无能为力”，作为一线人员，王建华深有感触。

2009年开始，宽带大提速正在全球范围内扩展，欧美等主要国家各自提出了国家宽带战略，其中不仅有具体的宽带提速目标，在资金和政策上也给予大力支持，比如澳大利亚为“光纤进家庭”计划投资434亿澳元。

将“智慧城市”作为发展目标的上海，在建设城市“高速信息公路”上业已先行一步。在记者拿到的即将出台的《关于加强推进本市光纤到户建设的若干意见》（征求意见稿）中，充分强调了要发挥各区县政府的协调推进和监督管理作用，引导各物业公司积极支持光纤到户政策。