核心内容：

建立“独立第三方非 主营交换中心”，引入骨干网竞争；

同时通过网业分离， 在“最后一公里”引入竞争。

前提：

方案思路

1、骨干网运

营改革方案：

建议成立独立第三方非主营交换中心

主要内容

建议国家建立“独立第三方非主营交换中心”。主体为独立第三方；非主营，是指非主要运营商，指除中国电信（微博）、中国联通（微博）之外的包括广电、铁通和其他有实力的ISP.

方案背景

目前政策调整主要针对行政性垄断、自然垄断之外，市场部分形成的垄断。对国家赋予中国电信、中国联通的行政垄断地位不反对；对中国电信、中国联通在电话线上形成的自然垄断不反对，主要反对中国电信、中国联通滥用上游的行政性垄断地位和自然垄断，对数据业务和应用市场竞争者进行的垄断行为、不正当竞争行为和妨碍创新、损害消费者利益的行为。这是提出骨干网竞争（“独立第三方非主营交换中心”是其具体方式）的意旨所在。

作用

通过降低互联网服务提供商（ISP）的运营成本，进而显著降低最终用户的互联网访问费用，有助于让社会中更大比例的人群能够负担得起互联网宽带价格；确保南北互联互通，使国内流量可以使用相对低廉的连接，本地流量只使用相对低廉的本地连接，而不是昂贵的国际链路；推进行业和企业创新，“独立第三方非主营交换中心”使所有方都能以优于单独接入的较低共同成本接入网络，鼓励互联网技术、业务支撑服务和应用服务的创新发展，鼓励当地内容和应用程序的发展；改善当地用

户的互联网访问质量。

2、用户驻地网运营改革方案：

POP方案（大网业分离方案）思路

主要内容

以POP点与骨干网分离的方式，实现主要运营商与外部竞争主体之间的网业分离。

基本形势判断与改革针对性

中国宽带产业在倒退，而不是在进步。倒退的主要标志不是带宽，而是同等服务下价格水平与国际的差距在扩大。改革现行体制，开放市场，降低市场准入门槛，才是根本的解决之道。

指导思想&原则

指导思想：推进国家宽带计划，维护国家利益和用户利益。

原则：第一，不是自然垄断，放开竞争；第二，促进数据业务量和应用业务量增长，促进产业创新，延长高附加值产业链；第三，有利于以更低的价格为消费者提供服务。