工信部日前发布公告，决定自今年5月1日起，将移动通信转售业务由试点转为正式商用。符合条件的民营、国有和外资企业，均可申请经营移动通信转售业务，这意味着经过4年多的试点，虚拟运营商（移动通信转售企业）获得了正式商用牌照。
移动通信转售业务由试点转为正式商用，符合条件的民营、国有和外资企业均可申请经营移动通信转售业务。也就是说，民企、国企、外企等可以从拥有移动网络的基础电信业务经营商手中购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给最终用户的移动通信服务。民营企业、国有企业和外资企业的加入，可以形成新的竞争格局，倒逼传统电信运营商改变经营和服务理念，做好更加精细化的业务调整，进而把“提速降费”真正落到实处。
从2013年底至今，工信部先后向5批42家民营企业发放移动转售临时牌照，获得虚拟运营商牌照的企业可以租用基础电信运营商的移动通信网络，为用户提供基于自身品牌的通信服务。在这一背景下，降低资费价格、月底流量不清零、取消漫游费等业务相继出现。此外，工信部还开放了民营资本进入宽带接入市场，太原等16个城市成为首批试点城市，为三大运营商做了很好的示范。经过4年多的试点，虚拟运营商（移动通信转售企业）获得正式商用牌照，这将为这些民营企业和外资企业等拓展更大的发展空间，也为电信业打破传统经营模式创造了契机。
虚拟运营商获得正式商用牌照后，转售企业根据自身业务需求可向工信部申请移动转售客户服务号码，可以按照批准的位长、用途等规范使用。通告还明确，基础运营商给予移动通信转售企业的批发价格，应低于基础运营商同类业务平均单价或套餐价格，同时鼓励双方企业根据市场情况及商业合同约定及时对批发价格进行调整，使虚拟运营商不再“批零倒挂”。这样，可以给这些民资、外资企业等以更大的操作空间，其可以在价格、服务等方面与原有的电信商展开竞争。
但是，民营、外资等真正融入“电信业”也不是件容易的事情，因为这些民资、外资等只能做通信转租业务，而要从基础电信运营商那里获得转租业务必须要掏一大笔“转租费”，这就大幅提高了其运营成本。同时，网络安全、防范和打击通讯信息诈骗、用户权益和用户个人信息保护等方面需要基础电信业务经营者的技术支持，这可能又要掏一笔不小的费用。另外，三大运营商在移动电话、电信宽带等方面已经有了数亿固定用户，占据了绝大多数市场份额，新进入的民企、外企难以企及，只能发展新的用户了。
要提高民企、外企等进入电信业的积极性，必须放低门槛，在新进入企业短时间无法建设强大基础运营网络的前提下，国家有关部门应让基础运营商以比较低的价格向民企、外企提供基础网络资源。要对电信产业链条进行细分，公益类产业节点要牢牢把握，而相对竞争性的产业要大胆地引入战略投资者。最关键的是要加快国有电信业混改的步伐，建立现代企业模式，使企业呈现出更大的活力，从而推动资费的优化和下降。
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