2月27日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》），《规划》提出到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展。到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。《规划》强调要全面提升数字中国建设的整体性、系统性和协同性，对数字中国建设的方向、节奏、保障措施等进行了细致的规划，使得数字中国建设的确定性进一步提升，为信息通信业高质量发展创造了更加积极有利的政策条件。
可以说，《规划》的出台，让数字中国建设有了明确的目标和统一的规划。近年来，随着5G、云计算、全光网络、算力网络的建设，数字经济浪潮全面爆发，数字化建设被中国各级政府、各行各业高度关注并全力推进。《规划》提出“做强做优做大数字经济”“发展高效协同的数字政务”“打造自信繁荣的数字文化”“构建普惠便捷的数字社会”“建设绿色智慧的数字生态文明”五大要点，随着数字技术在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域加速落地，产业数字化空间有望进一步打开。在“五位一体”数字中国建设新阶段，全国掀起了数实融合的新浪潮。对于信息通信行业来讲，这是一个千载难逢的好机遇。
基础电信运营商作为数字中国建设的主力军，一直处在数字化建设的前沿。目前我国已建成全球规模大、技术领先的网络基础设施。在5G建设方面，我国已经建成全球规模大、技术最先进的5G网络，累计建成开通超过234万个5G基站，5G移动用户数超过5.75亿。5G正在工业、医疗、教育、交通等多个行业领域发挥赋能效应，已覆盖国民经济97个大类中的一半以上。全国已有110座城市实现了千兆光网覆盖，今年还将增加到330座城市。而在算力建设方面，自从去年实施“东数西算”战略以来，运营商更是在算力网络建设上全力跟进。三大运营商围绕国家一体化大数据中心布局，聚焦八大枢纽节点，针对数据中心、算力和通信网络进行全面规划，一张算力“大网”正全力铺开。
可以说，基础电信运营商在数字中国建设中真正发挥了自己的“长项”——建设高质量的基础网络。2021年10月18日中央政治局就推动我国数字经济健康发展进行第34次集体学习时，习近平总书记作了重要的讲话，他指出，要加快新型基础设施建设，加强战略布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。基础电信运营企业正是按照总书记提出的“高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控”要求开展网络建设，努力实现这一目标。与此同时，随着数实融合的渐次深入，基础电信运营商充分结合各地优势产业和地域特色，将5G、AI、云计算等技术与服务深度融合，形成面向千行百业、万物智联的解决方案。
但我们也应看到，在数字中国建设大潮中，基础电信运营商还有许多“不足”之处。其中最为突出的一点就是：除具备强有力的网络建设能力外，运营商在数字化发展过程中，更多地扮演了“集成商”的角色，很多时候依靠合作伙伴去开拓新市场。近两年，to B业务成为运营商新的增长点，但行业市场的需求千变万化，对运营商技术服务能力的要求也非常高。各运营商在to B业务发展中，大多新组建成立了专业公司。但这些专业公司提供的解决方案背后大多“站着”一个厂商。
根据《规划》，数字中国未来不仅要有强大的基础网络设施，还要有数字应用和服务。要在应用和服务的“蓝海”竞争中占据更大的优势，运营商就需要摆脱“集成商”的角色。当然，面对未来，运营商也在积极布局，近两年加大了在算力网络、5G及相关应用领域的自研创新。
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