中国IDC圈9月22日报道，日前，国务院公布了《宽带中国战略及实施方案》，首次从国家层面将宽带网络定位为我国经济社会发展的战略性公共基础设施。同电力、燃气、自来水等基础配套设施一样，纳入我国地区经济社会发展和城镇化发展的相关规划
9月18日，工信部副部长尚冰对宽带中国战略进行了解读。尚冰表示，“宽带发展已经成为战略性新兴产业发展的一个关键领域，与宽带技术相关的一些技术领域，包括下一代互联网，第四代移动通讯、云计算、物联网等等这些新的技术方兴未艾，也是当前各国在信息通讯技术领域竞争的一个核心的焦点领域，所以说必须从战略的高度重视宽带发展。”
近年来，我国宽带覆盖面积不断扩大。截至2012年底，我国光纤和3G网络已覆盖全国所有城镇，87.9%的行政村通宽带，固定宽带家庭普及率达到32.2%，94.3%的固定宽带用户接入带宽达到或超过2兆比特/秒。
但是我国宽带人口普及率远低于发达国家25.6%的水平，40%的用户仍使用4兆比特/秒以下宽带接入，远低于发达国家18兆比特/秒的主流速率。而收费高、服务差、宽带不宽等更成为用户反映的普遍问题。
发改委相关人士介绍，金融危机以来，发达国家和127个发展中国家发布并实施了宽带战略或相关行动计划，以加强统筹规划和战略指引，力图通过统筹政府和市场力量实现宽带超常规发展，以抢占国际竞争制高点。
尚冰透露，根据有关部门测算，宽带中国战略的实施，包括固定宽带网络和移动宽带网络两个方面的宽带基础设施的投资，从现在到2020年大体上需要投入2万亿左右。
巨量资金从何来，尚冰表示，要解决这么大的投资，总体还是要坚持政府引导和市场调节相结合的原则。一方面政府不能够越位，简单说就是不能包办代替，要发挥市场机制的作用，发挥市场在配置资源中基础性的作用，通过开放市场、鼓励竞争，引导和促进企业投资建设。
在宽带普及率远低于城市的农村和西部地区，由于投资回报不高，将从政府引导层面给予产业投资、金融扶植、税收优惠等政策。同时调整三大基础电信企业经营考核机制，引导和支持企业把宽带网络投资向中西部、农村地区倾斜。
对于宽带中国战略部署，尚冰表示，2012、2013年主要是全面普及提速，重点解决网速提高问题，提升用户体验。2014年到2015年重点普及推广阶段，重点解决网络覆盖，包括固定网络覆盖和3G、4G移动网络覆盖，同时提高用户的普及率，尤其是农村和中西部地区的用户普及问题。2015年以后是优化升级阶段，提升整个产业链水平。
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宽带中国总投资将达2万亿 重点倾斜农村
工业和信息化部副部长尚冰昨日表示，目前宽带在农村的普及率远低于城市，资金投入成为关键，尚冰预计到2020年宽带中国战略大体需要投入2万亿左右，引导和支持企业把宽带网络投资向中西部、农村地区去倾斜。
宽带中国战略重点关注的问题之一就是农村宽带建设。对此，尚冰坦言，现在农村的普及率远低于城市的普及率。从投资上看，从2004年起实施村通工程，就是政府主导，推动在我们农村通电话、通宽带的工程。三家基础电信企业，中国移动、中国电信、中国联通在农村特别是中西部地区已经投资超过了800亿，因为东部地区市场机制会发挥作用，但是在农村和中西部地区确确实实是投入大、维护成本高、产出少。剩下的农村未通固定宽带、移动宽带的地区，主要是地区偏远，自然条件比较恶劣的地区，需要投资和运行的成本更高。
他补充道，政府的相关政策支持，包括投资体制、财政税务政策、金融政策。同时政府也要进一步完善普遍服务的补偿机制。现在在世界上很多发达国家都有普遍服务的补偿机制，就是哪个企业在中西部边远地区去建设投资这种网络，政府会给予补贴，这样会促进和加快边远地区的建设。
尚冰透露，宽带中国战略，从现在到2020年大体上需要投入2万亿左右。他认为要想解决这么大的投资，需要坚持政府引导和市场调节相结合的原则。一方面政府不能够越位，简单说就是不能包办代替，要发挥市场机制的作用，发挥市场在配置资源中基础性的作用，通过开放市场、鼓励竞争，引导和促进企业投资建设。另外一方面政府也不能缺位，尤其是要通过政策引领，在农村和西部地区，就是网络建设比较困难的地区，投资回报不高的地区，多管齐下，统筹支持这种投资。同时对三大基础电信的企业来讲，要进一步完善企业经营考核机制，引导和支持企业把宽带网络投资向中西部、农村地区去倾斜。还有要完善普遍服务补偿机制，形成多种方式、多措并举来支持农村宽带的发展。
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