中国IDC圈3月14日报道，又是一年一度的消费者权益日。作为国内市场化程度较高的行业，在以往央视“3.15晚会”曝光的投诉名单中，电信业一直被定为“高危”区。随着通信技术的不断进步，通信服务模式的不断变革，三大电信运营商为全国10多亿用户提供了数量繁多的服务，做出了重要贡献。然而也有大量问题随之而来：电信诈骗、高流量资费、信号不好以及乱扣费等现象，使运营商被广大用户诟病。最近的4G流量“一夜一套房”及“肯德基大战中移动”，就招来了消费者对运营商的密集吐槽。
消费者的维权意识在逐步增强，为捍卫自己应有权利，投诉侵权的行为值得叫好。但在众多指责中，运营商也很憋屈——一直“被骂不能还口，还口骂的更凶”。立足基础民生的通信服务，运营商扮演的角色是红还是黑？在对运营商的众多指责声中，用户是否也存在某种程度上的误解？仅仅从电信诈骗和流量资费来看，运营商有许多做的不足的地方，同时也背了不少“黑锅”。
不绝的电信诈骗
2009年以来，我国一些地区电信诈骗案件持续高发。全国人大代表陈伟才指出，仅2013年我国电信诈骗案件发案30万余起，用户损失100多亿元。随着4G时代的到来，移动互联网兴起带来的信息爆炸和碎片化，电信诈骗也日趋猖狂。
陈伟才将矛头直指银行与运营商，指出通信业“四宗罪”：一是手机卡实名制未落实。警方每打掉一个电信诈骗团伙，都能缴获成百上千张无记名手机卡。二是捆绑电话业务如一号通、400、商务总机等管理混乱。三是网络改号电话泛滥成灾。近年来，使用网络改号电话作案，占全国电信诈骗案件90%以上。四是一些电信员工非法出租网络电话线路参与犯罪。“必须追究电信运营商的责任。”
鉴于电信诈骗具有犯罪活动的蔓延性比较大、信息诈骗手段翻新速度很快、反侦查能力非常强、跨国跨境犯罪比较突出以及法律支持力度不足等诸多特点，给侦查与治理带来了相当难度。相关人士指出，电信诈骗多来自境外，电信运营商对境外网络改号电话的识别、拦截，诈骗短信、垃圾短信的封堵、过滤，技术上可行。至于拦截到底有没有可能性？还没有明确的官方答复。假如存有可能性，或许在现有设备上有一定困难，甚至还需增加额外资金，运营商有自己难处，但作为国企，运营商本身具有公益性特点，必须承担相应社会责任的义务。
电信运营商为广大用户提供了基础通信网络，也应审核网络上面的内容，电信诈骗的根本治理，需要运营商的积极参与。同时，电信诈骗、垃圾短信与银行等多个行业有关联，也不单单是运营商一家的责任。以“伪基站”发垃圾短信扰民为例，并非是运营商主动当“帮凶”，而是网络信号遭不法分子破坏。因为涉及工商、公安、通信管理等多个部门，更是面临监管难的问题，对“伪基站”彻底整治，不仅需要运营商积极主动，更需要多个部门的科学联动机制。
关得住的流量资费
随着移动互联网的兴起，OTT业务盛行，消费者的通信习惯发生很大改变，从单一的语音和短信等传统业务消费正逐步过渡到流量消费，流量消费也日益为用户所重视。
中国移动在去年12月正式推出了4G商用服务，移动终端上网速度大大加快，这对用户而言是一大利好，毕竟可以更加轻松的畅享移动生活，但一条关于4G流量“一夜一套房”的消息，让移动4G遭到了用户的疯狂吐槽。
春节前，当当网CEO李国庆算了一笔账：“中国移动推出4G套餐，40元包300兆流量。按照每秒百兆的速率，这个套餐3秒就用完了，3秒40元，一个小时就是48000元。如果晚上忘了关闭4G连接，一觉醒来，你的房子都快成移动公司的了，应了那句名言：移动改变生活！”由于其巨大的影响力使得这个算法在互联网上迅速而广泛的传播，虽然中国移动官方“小心翼翼”的解释真实的资费，但这起事件已经演变成一场互联网的狂欢，真相反而不受重视了。
那么，4G速度太快，流量资费开始管不住？4G确实会大幅提升上网速度，但不意味着速度越快就会必然带来流量的增加——网速快可以节约用户下载和浏览时所需要的等待时间，流量资费是由上网使用总流量决定。实际上，运营商对于4G套餐中的流量有“双封顶”的限制——当客户流量费用达到500元后，暂停收取流量费用；当流量达到15G后，暂停数据流量功能，下月自动恢复。因此，“一夜丢房”的情景根本不会出现。而对于高资费问题也有高层表示，随着4G大规模商用，资费降低是未来趋势。
套餐流量月底清零也是经常遭到用户吐槽的话题。春节前，长沙两名律师因长沙移动将套餐流量月底清零而发起诉讼，再度引发了用户对“流量月底清零”是否合理的质疑。广东移动董事长钟天华以肯德基的套餐打比方，说明流量月底清零的合理性，遭到肯德基调侃“鸡腿可以打包”，其实中移动跟肯德基的类比，本身就忽略了一个事实：服务是有时间属性的。流量实质是用户对网络设备有限期的使用权，相当于肯德基鸡腿的保质期，在使用权期限与保质期内用户可以对自由享受所买服务，越过了时间，服务也就到期。然而，很多时候，对于流量清零的质疑，运营商都搬出“国际惯例”回应。在商业角度，为自己利益表达观点无可厚非，但是更应该作出大众信服的解释。
法律推动社会文明进步，维权推动产业合理发展。面对消费者越来越强的维权意识，运营商应该找好自己定位，既要提供良好服务，也应积极回应用户反馈的各类问题，要“唱红”而不是作“挨打的黑”。
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