近年来，数字经济发展势头迅猛，尤其今年，“十四五”规划中，数字经济单独成篇，成为我国经济发展的重中之重。数据价值、数据安全也进一步受到政府及企业的重视。
2020年，中共中央国务院在《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中，首次将数据与土地、资本、劳动力并列为关键生产要素，并提出加快培育数据要素市场的要求。不仅于此，今年9月1日，伴随着《中华人民共和国数据安全法》的正式施行，国家在规范数据处理活动，保障数据安全，促进数据开发利用，保护个人、组织合法权益，维护国家主权、安全和发展利益等方面进一步“严抓严控”。
近日，在“中国电子云·数聚未来”峰会上，针对数据要素市场化难点，数据治理等问题，记者采访了中国系统助理总裁、数据要素工程中心技术组负责人、数据治理工程指挥部技术部主任国丽和数据中台业务部总经理冯进。
数据元件解决数据要素市场化难题
随着数据要素被列为关键生产要素，各地方为响应国家号召纷纷开展数据要素市场化工作，建立数据交易所，但大多没有“激起浪花”。对此，国丽认为，数据要素市场化面临着“确权难、定价难、计量难”等难题，“数据要素要充分市场化需要具备三个要件，首先需要核实标的交易物，而后要确定数据的收益权、所有权等权限，最后要对数据要素进行科学的定价。”国丽指出。
中国系统助理总裁、数据要素工程中心技术组负责人、数据治理工程指挥部技术部主任国丽
为了解决数据要素市场化的难题，需要找到一个数据供需两端的中间态，中国电子通过与清华大学合作研究，通过找到了数据的中间态—数据元件，国丽表示，中国电子打造“一库双链”体系，培育三级市场，构建数据资产链及价值链。
为确保数据安全，数据源从数据要素金库，发展数据用户，通过数据资源市场、数据元件市场、数据产品市场，通过关键数据入库，双向风险隔离，三级安全管控，保障了数据安全。
通过“一库双链+三级市场”和保障数据安全体系的建立，中国系统在促进数据安全流通，构建数据高效配置体系方面迈出了坚实的一步。
同时，在国丽看来，现阶段，数据已经上升为一种国家战略资源，需要坚持“党管”数据的基本原则，以制度为根本，技术为驱动力，市场化为结果导向，实现“制度+技术+市场”三位一体，才进一步完善数据要素市场化配置。
数据治理是关键
随着政府、企业数字化转型进程的推进，产业的数据量呈现出几何倍数增长。所有的数据“杂乱无章”，这些数据并不能为企业带来更多的利益，也并不能成为企业重要的数字资产，此时政府或企业就需要一套完善的数据治理管理体系。
在数字经济蓬勃发展，数字强国理念的时代背景下，对数据治理自然也提出了更高的要求，对此，冯进表示，在数字政府、数字城市的建设中，数据的互联互通十分重要，数据通则业务通，“要以数据资源目录为基础，推动数据按照不同频率、时限要求，实现共享互通。”冯进指出。
数据中台业务部总经理冯进
与此同时，在冯进看来，政企单位要在统一数据标准的同时，融合不同基础算力平台，将不同平台的数据治理统一组织在一个数据工程体系协作，构建数据全生命周期。“在统一与融合的过程中，数据中台作为数据的载体，必须要具备安全的特性，保证客户的数据安全至关重要。” 冯进强调。
基于上述情况，冯进将现阶段数据治理的新特点总结为：集中、安全、流通、融合、协同、多方计算、基于智能化手段治理数据与挖掘数据价值等几点。
始终致力于帮助包括数字政府、数字城市、中央部委、大型央企在内的大型政企顺利完成数字化转型的“国家队”—中国系统，在此次峰会上，推出了飞瞰2.0数据中台系统。
据冯进介绍，飞瞰数据中台是一套有关数据工程的整体数据产品解决方案，包括大数据平台、数据中台、轻量极致的数据工坊、面向政府/城市的共享交换体系、数据沙箱、知识图谱、数据可视、BI分析、AI平台等9款产品，“飞瞰数据中台可以满足不同层次客户的不同需求。”冯进表示。
在采访中冯进还介绍了中国系统打造飞瞰数据中台的目的及数据治理的理念。
从服务标准来看，飞瞰数据中台通过不同行业的数据建设经验，将经验转换为知识，提高大数据人才培训效率，降低大数据人才门槛与成本。同时，将不同行业的数据治理服务做到标准化、产品化、服务化，为客户提供的不仅是数据治理的工具，更是通过深度激发数据价值，为企业带来业务的革新。
安全方面，中国系统打造的数据治理体系，通过体系化框架，内置80余项安全特性，包括分级分类、智能脱敏、数据水印、访问控制、数据沙箱…..“通过多项安全特性的植入，时刻收拾客户的数据安全。”冯进表示。
融合协同方面，飞瞰数据中台还可将不同服务实现跨云部署，算力融合，“通过数据中台适配不同的大数据引擎，同时管控多个大数据引擎的数据资源，并通过平台实现多个项目、多组数据在线协同，达到治理能力融合。”冯进强调。
不仅于此，飞瞰数据中台还具备敏捷创新的能力。在数据中台中可以提供多套数据环境，让数据产品与数据服务得到高质量的版本发布，提高业务响应效率。通过业务驱动、数据驱动相结合，快速沉淀共性数据资产，借助 AI实现自动化、智能化数据治理，具备不同场景下业务分析的能力。
据了解，现阶段，飞瞰数据中台已在部委、各级政府与城市、能源、交通等多个行业及领域应用，客户群体已达50余家，并更新至包括九大套件体系的飞瞰数据中台2.0，冯进表示：“我们为客户提供产品+服务的形式，通过标准化、优质的数据工程服务体系，带动产品的成交与进化，为客户创造数据价值”。
未来，依托于飞瞰数据中台等产品，中国系统将通过完善数据治理体系，打造数据全生命周期生态，助力政企用户数字化转型，守护用户数据安全的同时，进一步激发数据价值。
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