12月21日-22日，以“能源·算力·数字化”为主题的第十六届中国IDC产业年度大典（IDCC2021）在深圳华侨城洲际大酒店盛大召开。大会由中国IDC产业年度大典组委会主办，中国IDC圈、CloudBest承办，邀请产业主管部门领导、产业专家学者、龙头企业高管等莅临现场并作精彩演讲分享。
在22日上午的数字产业高质量发展论坛上，深圳粤港澳大湾区大数据研究院副院长李琳带来《全国一体化大数据中心体系建设政策解读》的分享。
李琳认为：全国一体化大数据中心体系涉及到的一个关键词是“一体化”，这个一体化包含三个方面的含义，第一是各领域层面的一体化，全国一体化大数据中心体系涉及领域比较广，包含了数据中心、云、大数据等相关领域的工作，所以要一体化统筹数据中心、云、数据流通治理、数据应用、数据安全等领域工作，做好各层次间的衔接联动。
第二是资源层面的一体化，全国一体化大数据中心体系在资源层面包含了政府和社会的算力资源、数据资源等等，所以要一体化推动政企资源融合发展，政府向社会公众开放公共算力资源和数据资源，以及企业为政府提供专业化服务等。
第三是政策体制层面的一体化，全国一体化大数据中心体系的建设会涉及到政策的引导、体制机制的改革、技术的创新等方方面面，所以要一体化运用政策引导、规范制定、体制机制改革、技术创新、工程牵引等多种手段，协同解决大数据发展问题。
全国一体化大数据中心的顶层设计共分五层。
“数网”的目标是优化数据中心建设布局。重点解决当前区域数字经济基础设施资源供需不均，区域间资源调配割裂严重的问题，优化数据中心供给结构，推进网络互联互通，有效推动“东数西算” 。
“数纽”的目标是推动算力资源服务化。通过建立完善云资源接入和一体化调度机制，降低算力使用成本和门槛，构建一体化算力服务体系，优化算力资源需求结构。
“数链”的目标是加快数据要素市场培育。通过加强跨部门、跨区域、跨层级的数据流通与治理，打造数字供应链，促进政企数据对接融合，健全数据流通体制机制，支撑构建数据要素统一大市场。
“数脑”的目标是深化大数据协同应用创新。重点针对政府和企业对经济社会运行感知能力不足、宏观决策和风险研判水平不高等问题，培育数据驱动、协同融合、共创共享的大数据应用生态体系，打造数据决策大脑。
“数盾”的目标是强化大数据安全防护能力。通过建立网络和数据一体化安全防护体系和区块链综合监管体系，有效提升大数据安全水平，强化对算力和数据资源的安全防护。
全国一体化大数据中心体系是一个面向全国、覆盖范围非常广的系统性的大工程，需要分级分类分步的进行推进。从国家层面、区域层面到省级层面，分别进行算力资源布局、数据流通管理、大数据政策制度与标准规范制定以及大数据创新应用等各领域统筹规划。同时，也要做到从国家、区域到省级层面整体的协同联动，实现以应用为牵引，试点先行、梯次推进全国一体化大数据中心建设。
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