中国IDC圈4月26日报道：去年12月，DCCI互联网数据中心发布《中国宽带用户调查》报告，称中国绝大部分互联网用户用的都是“假宽带”，超过半数用户上网平均速度达不到标定速度，引发了关于宽带真实速率的争论。针对此问题，近日工信部公示了《固定宽带接入速率测试方法》（报批稿），公示期截至本月25日。对此，相关专家表示一旦该方法公示通过并实施，将对解决用户和宽带服务商之间的宽带速率争议问题提供有力保障。

着重厘清“假宽带”概念

何谓“假宽带”？在去年DCCI发布的报告中，主要是指用户上网下载的平均速度达不到宽带接入服务商所提供的标称值。对此问题，工信部此次公示的《固定宽带接入测试方法》（以下简称“方法”）进行了专门的厘清。《方法》称，“固定宽带接入速率是指从宽带接入服务提供商的宽带业务接入点BRAS到用户终端这一段链路上的信息传送速率，一般以kbit/s或Mbit/s为单位。”同时，《方法》也强调，“由于接入网只是网络中的一个组成部分，因此宽带接入速率并不等同于用户使用网络业务（如观看视频、下载文件等）时体验到的实际速率，即用户终端到业务服务器之间的速率。”

咨询机构Rational AB的行业分析师张星告诉记者：“宽带接入速率不等于用户体验的实际速率这个提法很重要，这倒不是为接入服务商开脱，而是因为目前影响用户宽带速率体验的因素的确比较多。”据她介绍，目前接入服务商大多以kbit/或Mbit/s为单位，但用户使用迅雷等工具下载时的速率单位却是Kbyte/s或Mbyte/s，“1byte等于8bit，这两种单位之间本身就有8倍的差距”，但此前宽带接入服务商很少对用户做重点说明，很容易让用户形成“网速不达标”的假宽带印象。另一方面，影响用户宽带体验的除了物理接入速率之外，“还有应用服务商的带宽水平以及服务器拥塞情况等很多方面的原因，例如新浪同一个视频观看的用户过多，服务器响应不过来，那么部分的用户就会出现打不开或者播放卡顿等问题，但这种问题其实和接入服务商的宽带速率没有太大的关系。”张星称。

广东将建公共测速平台

不过张星同时也指出，过去中国电信（微博）、中国联通（微博）两大基础宽带网络服务提供商“划江而治”的局面也是造成此前用户宽带体验不佳的重要原因。“主要是两大运营商的互联带宽不够，这导致南方电信用户访问北方联通的服务器或者北方联通的用户访问南方电信的服务器都会感受到明显速率差异。”对此，大型网络游戏《魔兽世界》（微博）的忠实玩家方先生深有体会：“我刚开始主要和大学同学们一起玩，他们大部分在北方，我只好注册到了联通服务器上，但我本身的网络是电信的，所以经常碰到卡顿、掉线的问题，最后只能回归到电信服务器上和身边的朋友们一起玩了。”

据工信部的统计数据显示，目前中国电信和中国联通之间直连宽带为261.5G，仅占两公司拥有1078G国际出口宽带的24.3%.为此，发改委还曾对电信和联通发起了反垄断调查。不过去年底，电信和联通都已经做出了整改承诺，称将对骨干网的互联互通进行扩容。 在此基础上，工信部今年4月发起了覆盖全国的“宽带普及提速工程”的动员部署大会。工信部部长苗圩明确提出今年我国要实现4M及以上宽带接入产品市场占比要超50%、新增FTTH（光纤到户）覆盖家庭超过3500万户的发展目标。

与此同时，工信部还将宽带服务的质量问题列为重点监察对象。据广东省通信管理局局长古伟中介绍，省通管局今年将联合三大基础电信运营商建立起公开的“接入速率测试平台”，方便用户自行测试网速，并且将相关数据定期上报和对外发布，以监督宽带接入服务商落实宽带提速和宽带服务质量提升等问题。