2013年1月17日，第七届中国IDC产业大典在国家会议中心盛大开幕。本届大会以“精细运营 创新服务”为主题，邀电信运营商、IDC企业、设备厂商、互联网等业界同仁共同分析探讨云计算大数据时代下IDC产业的发展。 工信部电信研究院互联网中心的高巍出席大会并发表主题演讲。

以下为工信部电信研究院互联网中心高巍出席大会演讲实录：

高巍：尊敬的各位来宾大家好，我是来自工信部电信研究院互联网中心的高巍。

今年大家可能都注意到了在IDC圈评选的2012年IDC产业的几个重大事件里，互联网数据中心分级分类标准的制定也是其中之一。说明整个产业界对于IDC这方面的标准化还是非常重视的。工业和信息化部电信研究院作为国内通信行业主要的制定者和组织者，也是深入的参与了IDC标准化的进程。今天也是希望就这个机会能跟大家介绍一下目前标准的进展。

刚才刘院长和康处的介绍里面都提到了现在IDC近几年发展非常快，从我们在行业的统计角度来看，可以看到IDC整个的产业目前迎来了大发展的时代。为什么现在我们会有一个大发展的时代？首先是由于整个社会对于IDC的需求所决定的。一方面互联网这个体系是我们面对的用户群，网民已经到了5.6亿以上，根据我们的测算，到2015年互联网流量的需求比2011年底增加7到10倍。也就意味着我们需要新增160万台以上的服务器，也就意味着我们的互联网数据中心的容量需要增加一倍才能满足到2015年整个互联网发展的需求。二是社会信息化需求的增长。国内信息化的水平是比较低的，我们有几千万的中小企业，小型企业，但是这些小型企业只有10%有自己的网站，将来我们这些小型企业，中小微企业，甚至个体工商户，至少在互联网上要经营他们的业务。另外一方面从政府来看，政府的信息化水平虽然经历了十几年的发展，但实际上也是比较低的，只有9%的政府机构信息化应用比较成熟。在这方面我们也面临着大的发展。

从去年财政部发布了新的政府采购的公布，在这里面我们已经把IT服务作为一个非常重要的环节增加到目录里面来。而且政府也在不同的场合和不同的渠道，来引导现在的IT采购，从传统的以硬件采购为主向IT软件采购为主。从世界IT产业发展来看，50%以上是服务，但国内80%以上是硬件，这也是我们需要转变的一个方面。采购服务意味着云计算IDC会有很大的发展机会。

因为有潜在的需求，可以看到近几年IDC产业的发展基本在40%左右，说明我们处在一个发展的时代。为什么说现在是一个大发展的时代，可能是由政策环境决定的。刚才刘多院长的介绍里也提到了，2012年对于IDC行业来说是一个政策密集年，从2008年起停止发放IDC的牌照。实际上在这几年之中，积累了大量的投资的需求，很多企业想进入这个行业，但是因为牌照停发了，所以我们只能通过一些不是很合规的方式，或者牌照买卖的方式进入这个领域。从需要开始情况发生了根本性的变化，从6月份鼓励和引导民间资本进入电信业的实施意见，到12月份工信部发布了规范数据中心和接入服务的实施方案，也就意味着IDC准入的大门正式打开。

今年年初关于数据中心建设布局的指导意见，以及去年发布的关于“十二五”互联网规划、通信业“十二五”规划等等国家层面高层规划里面，都把IDC作为一个重要的环节进行阐述。政府这些政策的变化，给大家进入这个产业打开了一个通道，也就意味着IDC产业可能在2013年或之后最近几年有一个大的发展，但是这个发展不论从政府的角度来看，还是从用户的角度来看，还是从IDC运营者角度来看，都是应该有质量的增长，而不是盲目的发展。<

IDC很多人第一点想到的是建设，但是IT的建设跟传统的修路架桥是不一样的，修路架桥没有需求建一条路十年之后这个路没有坏，桥没有塌我们还能满足新的需求，能够继续使用。但是IT产品的生命周期非常短，现在建立了过几年没有用变成垃圾了。所以我们需要有质量的增长。在有质量增长的前提下，我们的标准它的重要性变得越来越重要。

从现在产业链的几个环节来看标准的重要性。可以把IDC整个产业链简单的划成三个环节，政府、监管者、IDC的提供商，包括电信企业，包括第三方IDC的提供商，他是中间提供服务的环节，还有我们的用户是使用服务的环节。从这三个环节来看，第一从政府，政府需要对行业实现监管。监管的目标是什么？形成安全性，当然安全性包括网络的安全和信息的安全。二是要符合国家大的政策的方向，节能减排、绿色化。现在IDC整个行业在国内占电力消耗的1.5%，将来随着IDC产业的发展，这个数字还可能提高，因为在美国这个数字是2%以上。

政府怎么实现监管，在越来越市场化的环境之下，单纯的依靠行政的命令，这种方式不再适合了。政府更多的需要通过行业，通过标准来规范我们这个行业的发展。在“十二五”规划里，政府也提到了我们的规划，我们的大型数据中心，在“十二五”期末节能减排达到多少，这是政府需要达到的目标，但是怎么测量怎么定义，如何实现，这需要产业界的努力，同时也需要标准化工作跟上。

对于用户来说，用户是使用IDC服务的，用户需要得到什么样的服务，用户希望我们的IDC服务商提供什么样质量的服务。这个用户对于我们IDC的提供商是有需求的，需求如何体现，我想标准也是一个重要的方式。

所以，无论从政府的行业管理模式的变化，从用户市场需求的变化，从IDC技术的进展来看，标准不仅是原来以往我们所认识到是指导技术和产品的东西，同时它也是公认的可操作的，大家有一个共识性的文本。它可以成为支持我们监管规范市场、引导技术发展的重要手段和方式。

看一下现在IDC标准的现状。IDC这个词包含了两种属性，一方面它是一种基础设施，它是机房，是机架，是支持机房内各种IT系统正常运行的各种环节，它是一个设施属性。同时它也有它的业务属性，为什么工信部要有业务准入，要制定业务规则，因为它在我们国内是增值电信业务。IDC是要为用户提供IT设施的放置以及资源出租、代维，各种云计算类的业务和服务。原来的标准，不论从国标，还是从通信行业标准，基本上是以IDC是一个设施属性，就是它的物理设施属性这个角度来做的标准。我们有包括采暖通风的标准、建筑设计的标准，比如布线、安防等等，是从建设、设计、系统这个方面的标准来切入的。实际上忽略了IDC作为电信业务的业务属性标准化的需求，用户需要什么样的服务质量，用户多样化的需求如何体现。我们需要节能的高密度的数据中心。刚才所说的监管部门的诉求，对于安全的保障，对于分类的规范化管理，这些诉求如何体现。对于IDC的提供商来说，我们新的技术的进展如何推动，这些是现在来做IDC标准化的一个重要的任务。

下面给大家介绍一下我们在IDC标准推进方面一些工作的情况。目前IDC的标准主要是在中国通信标准化协会来进行的。目的在座的嘉宾有很多没有参与国中国通信标准化协会的活动和工作的，CCSA是2002年成立的，在工信部管理下开展通信行业标准制定的协会组织。经过十多年的发展，现在已经有300的家的会员单位，还有很多国内外知名的厂商都是在我们的标准化活动之中，我们每年的活动非常的频繁，而且成果很多。

在CCSA的IDC标准化工作，主要是在IT和网络信息安全委员会，包括运维等几个委员会展开。参与者也是包括了国内主要的电信运营商、互联网企业、IDC企业、设备制造商以及包括像我们这样的科研机构。我们在CCSA工作之中，把IDC的标准划分为七大块。包括了IDC的基础设施，也就是包括传统的机房的基础设施。网络、IT设施、供电、制冷等等都包括在基础设施环节里。二是运营支撑。因为IDC是要对外提供业务和服务的，我们需要有运维，还需要有计费。三是业务方面的服务，这就体现了IDC的业务属性，为用户提供什么样的服务，服务的规范是什么样的。同时从未来发展的角度来看，我们还有一部分是绿色数据中心的标准，体现了国内节能减排的趋势，还有分级评估，我们会把数据中心做分级和分类。同时数据中心的安全以及新的数据中心的模式，包括集装箱。

从进展来看，已经有十几个标准在进行之中，同时已经有包括总体技术要求，包括数据中心的绿色评估指标、评测方法等等以及分级分类标准要求。这几个标准已经基本上稳定，当然还是在不断的讨论和修改之中，因为不断的有厂商加入进来，进入到讨论的环节。标准这个东西进入讨论的人越多，标准的质量会越高，将来的适用性也越广。

介绍一下重点的两个标准的基本情况。一是互联网数据中心技术及分级分类标准，这也是入选去年IDC圈评选的几个重大事件之一。在去年年初的时候，当时工信部的部长苗伟和副部长尚兵在一个报告上进行了批示，领导的批示也是针对将来政府部门对于IDC行业精细化、规范化管理的需求所提出来的。包括三个部分，从三个方面对互联网数据中心进行分级和评估。这三个方面一是可靠性，这是传统的角度。传统最关注的就是数据中心的可靠性，你的供电和制冷是不是可靠的，你是1+1、N+1.二是安全，业务、主机、中间件以及运维、物理环节等等多个维度对数据中心安全进行评估。三是绿色节能。大家最容易想到的就是电能的应用，实际在绿色节能不仅包括最终节能的评估，也包括采用的节能技术，在节能降耗的管理方面有哪些措施。

这个标准的起草也是得到了产业界大力的支持和热烈的响应。起草单位既包括电信、联通这样的电信运营商，也包括腾讯、百度、阿里这样互联网的公司，还有中兴、华为这样的设备提供商。像世纪互联、新浪、瑞星等等，包括在座的很多公司其实也参与了项目的起草。

二是互联网数据中心能耗的测评指标。能耗测评指标大家第一个想到的就是PUE，实际在在PUE之外还定义了PPUE，局部的PUE.还有制冷和供电的负载系数等等其他的指标。我们的标准里除了引用这些指标之外，  同时提出了一个新的指标，叫做可再生能源利用率。这也是跟我们现在国家鼓励和倡导使用可再生能源的趋势是相符合的，新的指标也已经提交给TGG来进行讨论。作为国内，对于国际标准的一个贡献。在这个标准里还定义了能效的测评方法，根据国内数据中心实际建设的情况，定义了测量点、时间、频率以及精度要求等等。对于我们落实国家对于节能减排的要求是有很大现实意义的。

未来数据中心标准的研究这几个方向跟大家做一个汇报。第一，建立和制定IDC的服务规范体系。现在工信部也正在修改电信业务分类目录，电信业务分类目录也已经有很长时间没有变化过，IDC在里面是一项很重要的电信增值业务。随着云计算等等新的IT服务业务的出现，我们IDC所包含的内涵、含义和所包含的范围发生了新的变化。为了应对这些变化，其实我们需要建立一整套服务的规范体系，来让IDC的提供者和用户能够沟通双方的需求，能够让我们的用户在选择IDC服务的时候，有一个最基本的参照标准。第二，制定体现IDC技术和产品发展方向的引导型的标准。包括先进的制冷供电技术，新型的数据中心架构以及云计算带来的新技术、新的设备等等。

第三，数据中心运营维护方面的标准。总之就是补足原来标准体系里所缺失的这一部分。

最后想强调一下，原来我们对于标准的理解只是在于规范，规范我们的产品、设备、技术，实际上现在标准发挥的作用远远不仅于此。标准也是在于推动新技术，引导行业的发展，我们的政府、企业、用户、服务商都会参与到标准的讨论过程之中，所以标准的讨论过程也是大家沟通博弈的过程。未来IDC标准的推动和发展也是需要产业界更广泛的参与。

最后电信研究院作为国内标准重要的支撑单位和组织者，也是非常希望能够与IDC圈以及IDC圈各个成员，和我们整个产业内的各位企业来携手推进国内互联网数据中心标准的进展。我的汇报就到这里，谢谢大家！